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北京市教育委员会关于进一步建好家长教师协会的意见  

2013-12-04 06:25:32|  分类: 政策文件 |  标签: |举报 |字号 订阅

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北京市教育委员会

关于进一步建好家长教师协会的意见

京教基一〔2013〕5号

各区县教委:

2005年,市教委在部分区县和中小学校开展家长教师协会试点工作。目前,北京市已有400多所中小学校建立了家长教师协会组织。这些家长教师协会组织不同程度地参与了学校的教育活动和管理,保证了家长对学校教育的知情权、监督权和参与权,规范了家长参与学校教育的内容、形式和途径,使家校合作逐步走上了制度化的轨道。

根据教育部《关于印发<全面推进依法治校实施纲要>的通知》(教政法〔2012〕9号)、教育部《关于建立中小学幼儿园建立家长委员会的指导意见》(教基一〔2012〕2号)以及市教委转发《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见的通知》(京教基一〔2012〕3号),为进一步在全市中小学广泛建立、深入推进家长教师协会建设,现就进一步建好家长教师协会提出以下意见:

一、深化建立家长教师协会重要意义的认识

(一)建立家长教师协会是建立现代学校制度的重要内容

现代学校制度以学生发展为核心,强调学校利益相关者在制度构建和发展中的作用,不仅关注学校内部的运作过程,也重视学校与家长和社会的互动过程。家长教师协会作为家校协作的新型组织,可以有效协调和整合影响学生发展的各种力量,促进学校科学决策、民主管理和制度完善,是推进依法治校的重要举措。

(二)建立家长教师协会是推动家校协作育人的客观要求

育人是一项系统工程,需要学校、家庭和社会通力协作,承担起各自职责,发挥不同的教育功能,实现“不同的努力,同一个目标”。建立家长教师协会,将家校协作、合力育人纳入了制度化的轨道,既充分保障家长对学校教育的知情权、监督权和参与权,又充分发挥家长、社区的教育优势,有利于家长、社区主动承担起教育的职责。

(三)建立家长教师协会是符合北京教育实际的策略选择

探索有效的家校合作模式,不仅是社会发展对学校教育改革提出的要求,也是家长关注孩子的迫切愿望,更是学生健康成长的内在要求。近年来,在继续发挥家长学校、家长委员会作用的同时,北京市吸收借鉴国外经验,积极开展家长教师协会试点工作,使广大家长以组织的形式积极、有序、规范地参与到学校教育与管理中来,成为学校教育的重要资源和协作力量。结合“十一五”期间试点经验和实践成果,在中小学建立家长教师协会更符合目前北京市学校工作的基本状况和现实需求。

二、明确家长教师协会的职责和功能

(一)参与学校管理

对学校工作计划和重要决策,特别是事关学生和家长切身利益、在校安全和健康等事项提出意见和建议。监督学校开展的教育教学活动,帮助学校改进工作。

(二)支持学校建设

对学校教育教学和管理工作予以支持,在维护学生权益方面,如果学校无力承担,或不是学校一方的责任,由家长教师协会承担责任。

(三)参与学校教育

发挥家长的专业优势,调动家长的教育资源,既为学校教育教学活动提供辅助性支持,又为学生开展社会实践等活动提供教育资源和志愿服务。

(四)指导家庭教育

发挥家长自我教育的优势,传播正确的教育理念和科学的教育方法,引导家长树立科学的教育观、育人观和成才观。

(五)沟通家校关系

定期向家长通报学校的重要工作,听取并转达家长对学校工作的意见和建议。向学校及时反映家长的意愿,听取并转达学校对家长的希望和要求,达成学校和家庭的相互理解。

三、厘清家长教师协会与以往家校组织的关系

家长教师协会是由政府部门倡导,在中小学内建立的民间组织,由家长代表、教师代表和社区代表组成,是家长和教师行使权利、履行义务、参与学校教育管理的重要且有效的途径。家长教师协会组织形式、人员构成、功能职责等方面不同于家长委员会、家长学校以及其他家校合作形式。

(一)家长教师协会不同于家长委员会

家长教师协会必须有教师的参与,其人员构成可以促进教师和家长的团结与平等沟通,深化双向交流,增进理解与信任。

(二)家长教师协会不同于家长学校

家长学校是在教育行政部门的组织下,以中小学校为创办主体,由家长委员会负责,吸收学生家长参加的一种指导家庭教育的群众性业余组织。家长教师协会应该承担起家长学校的工作。

(三)家长教师协会工作不同于以往的家校合作工作

以往的家校合作工作由学校直接执行,面对家长个体,而家长也是以个体身份参与学校的教育和管理。家长教师协会是家长和教师通过加入组织参与学校的教育和管理,它应该承担起以往家校合作的所有工作。

(四)建立家长教师协会比家长委员会、家长学校有更强的现实意义和更加深远的历史意义

建立家长教师协会,直接目的是构建民主开放的现代学校管理制度,学校的管理工作不仅要向教师让渡权利,也向家长让渡权利;终极目的是家长和教师团结起来,排除社会对学生健康、安全、幸福的不利影响,形成常态化沟通,营造协同育人的和谐环境,共同维护学生的利益。

家长教师协会不仅可以促使各方正视家校冲突,进一步改善学校、家庭和社会的关系,尊重家长权利,重视家长利益,反思自己的教育行为,对缓解目前的家校矛盾和纠纷具有很强的现实意义;还可以培育和提高教师、家长的公民意识、公民美德、公民能力,这对于建立起民主法治的公民社会具有深远的历史意义。

四、积极推进各级家长教师协会的建立

(一)规范家长教师协会的组建程序

发挥学校主导作用,落实学校组织责任,纳入学校日常管理工作。依据一定的民主程序,本着公正、公平、公开的原则,在自愿的基础上进行,产生家长和教师代表,选好家长教师协会的负责人,树立家长教师协会的公信力。从实际出发,确定家长教师协会的规模、成员分工。

(二)完善家长教师协会的运行机制

积极探索各级家长教师协会的工作职能,制定协会章程,培养家长教师协会的独立工作能力,形成运行机制。班级、年级家长教师协会是基础,侧重教育活动的参与和组织。校级家长教师协会则更多体现在参与学校管理,履行监督和参与决策。要以家长教师协会建设为切入,推进学校民主管理、科学决策和依法治校,在此基础上逐步建立起现代学校管理制度。

(三)分步推进家长教师协会的建设

尚未广泛建立家长教师协会的区县,可选择1-3所学校作为种子学校,逐步推广实现区域覆盖;家长教师协会组织发展较好、覆盖面较大的区县,可以适时建立区级家长教师协会。已经有家长委员会的学校在进行换届和改选的适当时候,建立家长教师协会。2015年底,全市所有中小学校都建立起班级、年级、校级三级家长教师协会,培育家长教师协会的组织文化。

(四)及时总结家长教师协会建设经验

在推进家长教师协会建设过程中,要注意总结经验,发现问题,树立典型,以点带面,推动家长教师协会组织的广泛建立。要通过科研引领、行政推动、广泛宣传,充分调动学校、社区和家长建设家长教师协会的主动性和积极性,切实地参与进来。

五、努力为家长教师协会组建提供保障

(一)市教委加强工作指导

为保证以上工作的顺利进行,市教委将委托北京教育科学研究院德育中心指导各区县开展此项工作,制定和出台《北京市家长教师协会管理办法》和《家长教师协会手册》,作为区县和学校开展此项工作的重要参考。定期组织区县和学校开展展示交流活动,推出一批家长教师协会建设的典型。同时,把家长教师协会建设工作纳入学校整体建设,联合多个部门,从班主任培训、德育工作管理、家庭教育指导、学校文化建设、教育督导评价等多个方面予以推动。

(二)各区县要加强对家长教师协会工作的领导

区县教委要切实加强对家长教师协会组建工作的领导,把该项工作列入工作议事日程,制订发展规划、工作计划和具体的实施意见和管理办法。要把建设和组织家长教师协会作为教育行政干部和中小学校长、班主任的培训内容之一。要深入调查研究,及时总结和推广家长教师协会组建和运行的好经验、好做法,协调解决出现的问题和遇到的困难,促进和保障家长教师协会的健康发展。

(三)各中小学校要为家长教师协会开展工作提供必要条件

中小学校要安排专门的房间作为家长教师协会工作室,定期召开例会,开放教育教学活动,保障家长教师协会参与教育工作。建立学校与家长教师协会联席会议制度,定期通报情况,保障沟通渠道畅通,确保家长教师协会依法、规范、有序、有效地开展工作。

 

北京市教育委员会

2013年4月28日

 

 

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